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國際動盪局勢分析系列一》俄土恩怨數百年因素錯綜複雜

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攻罹難者奧朗德誓言懲凶

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11月27日，法國隆重記念2周前在巴黎恐攻中的130名罹難者。法國總統奧朗德在紀念儀式上當著罹難者家屬面前誓言，將盡一切力量剷除伊斯蘭國(IS)邪惡勢力。

歐洲的政治首都布魯塞爾在追捕巴黎恐攻涉案IS恐怖分子的風聲鶴唳中，宛如驚弓之鳥；原本因難民潮恢復邊界控管的歐洲國家，此刻更沒有重新開放邊境的理由。奠定在歐陸可自由移動重要基石的《申根公約》，當下，如同一張廢紙。凡此種種，當年倡導歐洲統合的法國外長舒曼和經濟外交家莫內若地下有知，不知會做何感想？那些在1950年初春，歐洲仍凝結在二戰後凜冽寒氣中，參與歐洲統合這項世紀和平工程簽署的德法等歐洲領袖們，是否預見歐洲統合築夢65年後，會在21世紀遇到一波接一波的危機，並可能在伊斯蘭激進組織襲擊下土崩瓦解？歐洲統合是歐洲人共同追求和平的決心和承諾，一路走來，辛勤量丈。1989年冷戰結束，更標誌著一代歷史的終結，這個重大分水嶺為雖為歐洲注入了新希望，但也讓歐洲在自信中流於自滿─認定自由化市場將創造永恆繁榮；政治多元化是眾所默認的政治體制；國際秩序將以歐洲的多邊主義為範例，重新塑造。這樣自滿的歐洲及其不切實際的幻想，不到十年，先是被2008雷曼兄弟從美國掃到歐洲的金融危機打破，連鎖效應包括希臘倒債，義大利、西班牙、葡萄牙、愛爾蘭等國家一一應聲倒下，歐元區更因是否和如何紓困希臘，陷入崩盤危機。歐洲的經濟自此以來，迄今未能步出景氣低迷陰霾。經濟之外，在外交政策上，俄羅斯和烏克蘭衝突，從克里米亞半島危機開始，歐盟各國也看不出團結，更拿不出一個一致且有效的策略來。從1990年代以來，歐盟一直討論的外交和安全機制，如今即使有了一個外交安全最高代表，也只能週旋諸國，徒勞無功。國際戰略學者在歐盟對南斯拉夫內戰外交失敗後曾指出，歐盟失敗的主因之一在於缺乏武力。克里米亞和烏克蘭危機爆發後，這個問題再為北約(NATO)提出，呼籲歐洲應成立自己的快速反應部隊，但此一歐洲建軍的構思，因無法獲得歐盟各國同心回應，無疾而終。難民危機是歐洲要統合卻無法協力的另一近例。德國、瑞典、奧地利同意接收大批難民，英國憑藉地理優勢，不理會布魯塞爾。原本已擺不平的16萬難民配額制，在巴黎恐攻後，已陷入癱瘓。而即使在面對像IS這樣殘酷嗜血的恐怖組織時，高呼團結對抗IS的歐盟各國的也未必心口一致。否則，英國也不會在法國發生二戰來最大的屠殺案後，到現在還在討論是否轟炸敘利亞；德國則還在迴避是否願意加入打擊IS的行動。更遑論其他國家那些依然抱持「啟蒙運動」以來，高唱寬容、法治和人道，反對對IS以牙還牙的政客主張了。在各種政經利益衝突下，歐盟各國展現的態度無疑是「棄歐保己」，以致歐洲的共同經濟、外交和安全政策一再破產。巴黎恐攻後，歐洲在IS的恐怖直搗下，如果還不能把歐洲的共同安全視為一體，過去10來，政經外交早已出現分裂的歐洲統合和平藍圖，最終可能會被撕裂。這已不是樂觀或悲觀的問題，而是如假包換的現實。（國際動盪局勢分析系列二）(中國時報)

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值此同時，全歐仍處於巴黎恐攻後的震撼與不安中。英國國會

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為是否應轟炸敘利亞爭執不休；德國總理梅克爾表達願與法國站在同一陣線上的團結決心，這是否表示德國會加入打擊IS行動呢？至少到目前為止，看不出任何跡象。

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